这一时期，对苏联的贸易问题是东北地区经济工作中的一项重要内容。东北财经委员会成立不久，即于1946年8月与10月两次和苏联远东公司驻哈尔滨代表处商谈，希望开展中苏贸易。11月，复派刘亚楼赴苏联商谈。当时苏联正因春旱秋涝谷物歉收，需要进口粮食，苏方提出，要从东北进口粮食100万吨，后又要求每月30万吨，经多次商谈，最后达成每年出口100万吨的合同。我方从苏联进口的主要是布匹、食盐、火柴、石油、药品、机器零件等军用民需物资。这在建国之前无疑是一笔巨额贸易。这一贸易活动的开展，不仅使军需供应有了改善，而且普遍受到农民群众的欢迎，他们拍手叫好，说这是"经济上的又一次解放"。因东北地区在日本投降后，内外贸易的正常渠道被堵塞，内部工业生产也因战争破坏而无法正常进行，一时民用工业品不仅价格昂贵，而且极其缺乏。有些地方一度出现一麻袋大米只能换到一盒火柴的情况，不少人用大豆或豆饼切块做燃料烤火取暖，用"更生布"①做的军服用力一碰就破，军鞋用手一掰就裂开。这些现象在中苏贸易开展后，逐渐被克服了。同时也积累了从事国际贸易的有益经验。陈云非常关心对苏贸易工作，在他准备赴南满的前一天，亲笔写信给继任的东北财经委员会主任王首道和副主任叶季壮等，对于用小麦5000吨及2000吨肉类向苏联红军管理的大连、旅顺换取食盐、布匹、火车零件等问题，作了详细而又明确的指示②。

由于东北地区的战略反攻开始得早，相应地对原国民党的官僚资本企业的接收工作也开始得较早，但在接收过程中，对如何正确处理新接收企业中的职员问题以及在很多规模很大的、技术比较先进的工业交通企业中如何进行民主改革等问题，各地均缺乏经验，也发生了一些混乱。1947年底，陈云从辽东经朝鲜回到哈尔滨，重新主持东北的财政经济工作。1948年8月，《东北日报》发表了陈云为中共中央东北局起草并报经中央同意的《关于公营企业中职员问题的决定》。《决定》首先对1945年秋以来东北解放区所接收的工矿企业中的职员状况作了分析，然后指出：两年来，在处理工人与职员关系问题上，个别企业曾犯过右的和"左"的错误。右的错误表现在过分依赖旧职员，而重视工人不够。因此，既不能启发工人的积极性，也难教育改造旧职员，使生产力的提高和企业的改造受到了阻碍。"左"的错误表现在只重视工人，轻视职员，对职员缺乏分析，不加区别地乱打击，形成工人与职员对立，这样就破坏了员工团结，其最后结果也必然是妨碍生产，危害企业。依据现有经验，处理与职员之间的矛盾，必须根据两点：第一，工人是企业中基本的生产力量，但职员也是企业中必不可少的一部分。为了提高生产，改造企业，必须使体力劳动的工人与脑力劳动的职员合作，并发扬两者的劳动热情与工作积极性。第二，必须根据日寇、国民党统治时期企业内各种职员与工人之间关系的不同，恰如其分地解决存在的矛盾，既提高工人觉悟和劳动热忱，又团结改造职员，达到员工团结、员工互助的目的。

《决定》提出了处理职员问题应遵循的具体原则：（1）职员中70%至90%是下级职员。他们之中有很大一部分，虽然具有一般旧知识分子的意识，看不起工人，但他们的劳动条件和生活状况是接近工人的。因此对于下级职员应该团结，大体上应该和工人一样待遇，同时应用教育的方法改变其轻视工人的错误认识。

（2）技术员、技师、工程师、专门家，是管理庞大复杂的近代企业中必不可少的重要人员。我们对于一切技术人员，包括思想上还不同意共产主义的在内，只要忠于职务，不作破坏活动，都应给以工作，并在生活上给以必要和可能的优待，使他们发扬专长，为人民服务。对于能与工人合作，打破保守观念，克服困难，努力创造的技术人员，应予鼓励。

（3）日寇、国民党政府企业中专门压迫工人的特务，矿山中专以额外剥削工人为职业的把头（不是一般工厂中的工头），与一般职员不同，他们与工人的矛盾最深，在人民企业中，决不允许特务分子和把头制度存在，决不能让把头担任生产领导工作。其罪大恶极而工人要求法办者，应允许工人要求送交法庭惩办及追偿损失。